不忘初心担使命  凝心聚力再出发

奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的和硕篇章
——在中共和硕县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

倪桂艳

我代表中共和硕县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区党委九届八次全会、自治区纪委九届五次全会、自治州党委十届八次全会、自治州纪委十届五次全会和县委十二届六次全会部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，总结2019年工作，部署2020 年任务。刚才，张峰同志出席全会第一次大会并讲话，围绕深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，对全面深化从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、2019年工作回顾

2019年，在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，全县各纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业，坚守使命担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全力推进纪检监察工作高质量发展，不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，各项工作取得新进展新成效。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

加强思想引领，不断强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，发挥党支部领学促学作用，通过集中学、专题学、自主学等多种方式，深刻领会习近平总书记重要论述、系列讲话和重要指示批示精神，找方法、明思路，用科学理论解决纪检监察工作中的问题和难题，全年组织集体学习53次。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求，深入抓好贯彻落实。

聚焦目标要求，扎实开展主题教育。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，县纪委监委领导班子带头示范、干部全员参加，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社主义思想学习纲要》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习研讨，加强调查研究，自我检视剖析，全面整改落实。扎实开展“8+2”专项整治，制定整治措施，对标对表、逐项推进、取得实效。

（二）旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，坚决落实“两个维护”政治责任

聚焦主责主业推进政治监督常态化。紧紧围绕习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神、贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战等党中央、自治区、自治州党委和县委决策部署开展监督检查，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，深入开展“大棚房”、违建别墅问题专项清查整治。

严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律。坚持审查调查首先从政治纪律查起，案件审理首先从政治视角分析把握，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题。

（三）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断厚植党执政的群众基础

深化扶贫领域专项治理。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，围绕政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面，查处损害群众利益案件5件6人，给予党纪处分3人、组织处理3人。对落实中央第六巡视组反馈意见、2018年各类督导考核问题整改及脱贫攻坚工作进展情况不力的8个县直部门单位11名“一把手”进行约谈。

扎实开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点，强化重点领域、重点工作监督执纪问责，围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点领域、29项专项整治重点内容，纠治漠视侵害群众利益突出问题。组织财政、审计等12个部门协调联动，深入乡镇、14个重点职能部门，对2017至2018年中央、自治区、自治州和县级28类惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用发放和重点项目资金支出进度情况等进行检查，督促各部门单位自查自纠问题7件，整改完成7件。

严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展扫黑除恶监督执纪问责，深化惩治“打伞破网”，严格落实“一案三查”，开展历年案件线索、各类问题信访件摸排“回头看”，认真落实《自治州涉黑涉恶问题线索双向移送和查办结果反馈工作制度》。抓好中央扫黑除恶第21督导组反馈问题整改，核查处置问题线索8件。深化与政法机关协作配合，收到县涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索18件，给予党政纪处分13人。

（四）深入落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”

常抓不懈推动化风成俗。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实100 条问题清单，坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，紧盯“四风”隐形变异新动向，开展违规配备使用越野车专项排查整治，加强违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、超标准使用办公用房“三个专项治理”工作，以整治“天价烟”、和田玉为抓手，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。全县查处违反中央八项规定精神及“四风”问题2件，给予党纪处分2人。

深化整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央、自治区、自治州党委和县委决策部署贯彻落实情况，扎实督促推进“一会制”，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等问题，深入开展干部作风督导。制定《和硕县纪检监察系统贯彻落实自治区党委办公厅<关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施>责任分解方案》，组织开展微信群、QQ群和政务APP清理工作，清理各类工作群139个。

（五）坚持上下联动一体推进，充分发挥巡察利剑作用

持续深化政治巡察。聚焦职责使命，做到党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。全年完成2轮对5个县直部门（单位）、11个村（社区）的巡察，并对2个县直部门、6个村开展巡察“回头看”，累计完成巡察对象总数的81%，发现各类问题1335个、问题线索126件。

做好巡察“后半篇文章”。探索实行巡察工作领导小组成员、纪委副书记、县委组织部副部长参加巡察反馈制度，督促指导召开巡察整改民主生活会8场次。建立巡察整改工作机制，实行“销号式”清单管理和整改方案、落实报告“把关”“双公开”，跟踪督查问题整改和线索处置，确保整改见底清零。加强巡察上下联动，召开12次巡察联动会，做到巡察组进驻时间、人员培训、目标任务、工作部署、巡察进度五个同步，实现“1+1>2”的巡察效果。全县共巡察党组织69个，发现党员干部问题线索73件。

（六）强化监督基本职责，严格执纪精准问责

做深做细监督第一职责。统筹派驻机构和巡察机构监督力量，形成优势互补、共同推进的监督合力。聚焦“关键少数”，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，分析研判部门政治生态。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔、带病上岗。全县纪检监察机关回复各类党风廉政意见1679人次。

深化运用监督执纪“四种形态”。提高准确把握执纪标准和运用政策能力，抓早抓小、关口前移，全县纪检监察机关运用“四种形态”处理121人次，分别占62.81%、16.53%、10.74%、9.92%，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。震慑效应持续增强，政策感召力日益凸显，5人主动交代违纪违法问题。严格按照《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”常用文书模板》和谈话类问题线索工作流程，将运用情况纳入党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，压实党委（党组）管党治党主体责任。

实施精准有力问责。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，对推进党的政治建设不力，落实党中央、自治区、自治州党委和县委重大决策部署不坚决不到位，维护群众利益失职失责、巡察整改不力等问题，坚决从严问责。落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化，让失责必问、问责必严成为常态。落实容错纠错机制，严查恶意举报、诬告陷害行为。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，不断提高法治化规范化水平

一体推进“三项改革”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，严格落实向自治州纪委监委报告工作、请示重大事项制度。完成派出乡镇监察办公室组建工作，为4乡3镇配备纪委书记、监察办公室主任6名，纪委副书记、监察办公室副主任7名，纪检专干、监察员9名；为25个村、7个社区评聘96名监察信息员。落实“1+4+5+6”制度，规范乡镇标准化谈话室建设，乡镇派出监察办公室前沿阵地作用初步发挥。

深化派驻机构改革。完成派驻（出）纪检监察机构组建工作。2019年10月1日，6家派驻纪检监察组和1家派出纪工委挂牌成立，配备5名派驻纪检监察组组长和1名纪工委书记。39名干部到岗正常工作，设7处集中办公场所、21间办公室，并在有条件的派驻单位协调解决12间办公室，统筹配备办公设备，确保各派驻（出）机构工作的正常运转。全县派驻机构处置问题线索11件，立案审查2件。

推动纪法双施双守。发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。推动纪法贯通、法法衔接，建立健全联席会议、线索处置、案件审理等运行衔接机制，构建全面、规范严密的审查调查程序体系，实现改革创新和制度建设有机统一。严格对标以审判为中心的证据标准，促进纪检监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。

（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力发挥标本兼治综合效应

保持惩治腐败高压态势。坚持减存量、遏增量，紧盯“三类人”，发现一起查处一起。县纪委监委处置问题线索445件，立案审查调查127件，结案54件，给予党政纪处分42人。严守质量关和安全线，将2019 年确定为“办案安全与案件质量提升年”，加强案件审理工作，从严审核把关，参加州交叉办案评查6人次，着力提高案件质量。坚持审查调查和安全一体推进，守牢安全底线红线，严格落实“走读式”谈话审批程序、安全保障措施等各项要求，加强谈话场所管理，开展安全监督检查5次、办案业务知识培训10次，消防、突发事件、重大疾病等应急演练10次，强化各纪检监察机关安全意识和风险防范能力，确保“双安全”“零事故”。

持续深化以案促改。开展林草系统腐败问题“以案促改、净化政治生态”专项整治，向教育、水利等有关部门单位下发纪律检查建议书13份、监察建议书2份，督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，促进权力公开透明运行。持续督促案发单位以案为戒，在乌什塔拉乡硝井子村召开警示教育大会，各乡镇57人参会，做到查处一个、震慑一方、教育一片，推动惩治成果向治本成果的转化。开展纪律处分决定执行情况监督检查，对54名受处分干部进行回访教育。

加强党性党风党纪教育。扎实开展“5·20”廉政文化宣传周和第21个党风廉政教育月系列活动。推荐重点学习篇目9项60余篇、廉政书籍3类30余套册，廉政网站、微信公众平台等30个。开展廉洁扶贫送学下乡活动3期，覆盖6个乡镇400余人。31名县级领导和2000余名党员干部参加了廉政测试。严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，对21名报备干部进行廉政纪律教育。组织开展“纪法铭于心·廉洁伴我行”知识竞赛。对47名新任干部进行任前廉政测试，组织102人到州廉政教育基地接受教育，营造崇廉拒腐的良好氛围。

（九）持续加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍

加强政治建设。牢牢把握政治机关属性，始终从政治和全局的高度忠诚履职尽责，带头落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，凝心聚魂，全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位。强化机关党支部政治功能，把“传承红色基因、弘扬马兰精神”作为培根铸魂、锻造执纪铁军的抓手，开展领导干部讲党课、“党旗映天山”主题党日等活动，促进党建与业务工作互促共进。注重在正风肃纪反腐一线培养斗争精神、提高斗争本领，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力，做党和人民的忠诚卫士。

坚持固本培元。结合“大培训”“大练兵”，学纪法、强本领、提质量。开办“以学践行”业务课堂11期，夜读培训18场次，培训人员800余人（次）；选派2人赴内地培训，87人（次）参加州纪委监委跟班专题培训。加强派驻机构人员集中培训，发放学习资料300余册，委领导专题授课，力促能力提升。强化实践锻炼，9名乡镇纪检干部参加集中练兵，21名参加跟案调训。开展对抗赛1场次、现场模拟办案2场次。巩固学习成效，组织集中测试10次，下发通报2期，学习点评8次，约谈提醒考试不及格人员4人次。并通过参加“民族团结一家亲”活动、“访惠聚”驻村，让干部在基层一线经受实践锻炼。

加强自我监督。坚持以自我革命精神带头整治形式主义、官僚主义，对照《巴州纪检监察干部作风问题十种表现》，深入检视、剖析整改。加强对纪检监察干部的政治关怀、工作关心、生活关爱，激发干部干事创业热情。开展纪检监察“开放日”活动，邀请“两代表一委员”、政风行风监督员和乡镇、部门党政领导走进机关，主动接受各方面监督。认真贯彻落实全区纪检监察系统警示教育大会精神，做好“四个对照”，把握“四个尺度”，坚持“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，全县查处纪检监察干部1人，给予党政纪处分1人。

回顾过去的一年，全县各纪检监察机关和广大纪检监察干部面对新形势、新任务，凝心聚力，攻坚克难，付出了艰辛的努力，取得了一定的成绩。这主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州纪委监委和县委正确领导、关心指导的结果，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，是全县各纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表和硕县纪委常委会，向全县各级党组织和各族干部群众，向各纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主体责任压力传导不够问题依然存在，群众身边腐败和作风问题仍有发生。我们的工作与党中央、习近平总书记的要求相比，与人民群众的期待相比，与新形势新任务新要求相比，还存在一些差距：基础工作还不够扎实；一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；人员配备不齐，基层纪检监察工作相对薄弱，派驻监督作用发挥不够；纪检监察干部执纪执法的能力水平亟待提升，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、过去一年的工作体会

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记用“六个统一”深刻总结了坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验；赵乐际同志深刻把握管党治党历史进程和规律，总结提炼形成了“五个必须”的认识体会；自治区纪委九届五次全会、自治州纪委十届五次全会紧密结合实际，鲜明提出了“六个贯穿始终”、“六个牢牢把握”的工作经验。这些管党治党系统性规律认识和宝贵经验，为新时代纪检监察工作实现高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、准确把握、充分运用。过去的一年，我们在工作中也有很多感悟，归纳起来，主要是六个方面：第一，强化政治引领，把握政治原则，把党的全面领导贯穿纪检监察工作全过程。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“两个维护”作为“根”和“魂”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终站稳政治立场、牢牢把握政治方向、不断提升政治站位，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保纪检监察工作始终沿着正确的方向行稳致远。始终坚持一手抓反分裂斗争，严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争，推动全面从严治党，为实现社会稳定和长治久安总目标营造良好政治生态。第二，强化理论学习，增强行动自觉，牢牢把握国家制度和治理体系建设的目标任务。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，对做好新时代纪检监察工作提出了新的更高要求。要站在党长期执政、国家长治久安的战略高度，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在逻辑关系，自觉把各项工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中、融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。第三，强化宗旨意识，筑牢为民情怀，始终做到执纪为民不懈怠。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面。始终秉持群众观点，严肃认真对待群众反映问题，坚决纠正损害群众利益的行为，推动各部门着力解决好群众最关心最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强获得感、幸福感和安全感。

第四，强化责任担当，聚焦工作总基调，始终做到标本兼治不松劲。稳中求进是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。反分裂、反腐败斗争既是攻坚战，更是持久战，一刻不能松、半步不能退，必须以永远在路上的执着，稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。既要坚定信心决心，保持战略定力，做到节奏不变、尺度不松、力度不减；又要一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，真正让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第五，强化认知理解，把握深刻内涵，始终做到聚焦主业不发散。高质量发展是具体的、实践的，必须以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，聚焦主责主业，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事，坚决维护党纪国法的权威。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线，要坚持一切从实际出发，历史地、全面地、客观地看待问题，防止主观性、片面性和简单化、表面化，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。要始终坚持问题导向，补短板、强弱项，推动纪检监察工作向高质量发展不断迈进。

第六，强化自身建设，打铁必须自身硬，始终做到正身律己不放松。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行好党章和宪法赋予的重大责任。必须始终保持坚强政治定力，磨砺对党忠诚政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神、提高斗争本领，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。始终在正风反腐肃纪一线，锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，弘扬传承马兰精神，只争朝夕、不负韶华，锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

三、2020 年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区党委九届八次全会、自治区纪委九届五次全会、自治州党委十届八次全会、自治州纪委十届五次全会和县委十二届六次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助县委推进全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，全力推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。

（一）聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学思用贯通、知信行统一。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会精神紧密结合，与学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标紧密结合，与巩固深化主题教育成果紧密结合，与深化拓展纪检监察系统全员培训紧密结合，坚持和完善纪委监委领导班子集体学习制度，带头学习、带头思考、带头实践。各纪检监察机关要采取多种形式，系统学、深入学、带着问题学、结合实际学，抓住本质精髓，力求融会贯通，引导广大纪检监察干部自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。要紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，选准课题、聚焦难点，深入开展调查研究，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。要紧贴纪检监察工作职能职责，充分运用纪检监察内外网、微信公众号等载体，持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好和硕全面从严治党的故事。

（二）聚焦严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”政治责任。突出抓好政治监督，紧紧围绕党章党规和宪法法律执行情况、习近平总书记重要指示批示落实情况、新发展理念贯彻情况开展监督检查；聚焦新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标落实情况、推进三大攻坚战等重大战略情况开展监督检查，紧盯各部门各单位履行职责使命情况开展监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。持续推动领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题和违建别墅专项清查整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，坚决把党中央重大决策部署和自治区、自治州党委和县委工作要求落实到位。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，认真落实《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查“两面人”；“治”的一手也要硬，教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度争取和凝聚人心。

（三）聚焦整治群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。始终把以人民为中心的发展思想贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程，让人民群众充分感受到我们党亲民为民的温度、正风反腐的力度。聚焦打赢打好脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作成效和脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为高质量建成全面小康社会提供坚强纪律保障。要紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，边打边治边建，形成长效机制。要把整治群众身边腐败和作风问题作为经常性工作，抓住典型案例，抓好教育整改；根据不同领域特点拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，保障和维护好群众切身利益。要盯紧“小微权力”运行，健全完善基层监督机制制度，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正公平地为群众办实事好事。

（四）聚焦持续推进“三项改革”，切实将制度优势转化为治理效能。规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责，督促党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告，分析研判所在部门单位政治生态情况，用好监督执纪“第一种形态”，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动；落实对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。要认真落实纪检监察工作双重领导体制，严格落实“两为主一报告”、“三为主一报告”，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。要健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，规范派驻（出）机构监督检查、审查调查工作，把“派”的权威和“驻”的优势转化为监督效能。要强化日常监督，畅通信访举报渠道，注重监督实效。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。健全完善监督检查、审查调查、派驻（出）机构和监督单位协同联动机制，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，形成监督合力。加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面的相互协调，促进党内监督与其他各类监督的有机贯通，增强监督严肃性、协同性、有效性。

（五）聚焦履行监督专责，着力强化对权力运行的制约监督。聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪执法，紧盯各级领导班子及其班子成员等“关键少数”，把重大工程、重点领域、关键岗位，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业作为监督重点，发现问题及时纠正，着力消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。要督促主管部门把党务、政务、司法和其他领域办事公开制度落实到位，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪律检查建议、监察建议、纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

（六）聚焦纵深推进政治巡察，不断完善巡察上下联动工作格局。深刻理解新时代巡察工作的重大意义和责任使命，按照“五个紧扣、五个推进”部署要求，聚焦“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，创新体制机制和方式方法，加强规范化、信息化建设。综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式，完成巡察全覆盖。坚持发现问题和整改落实并重，督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，特别是各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要把监督巡察反馈问题整改和脱贫攻坚各项措施落实作为今年的工作重点，建立完善巡察成果运用机制，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞，发挥巡察监督的治本功能。

（七）聚焦巩固拓展作风建设成果，坚决推动中央八项规定精神及实施细则落地落实。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、私车公养、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆以及公款旅游等问题。督促有关部门对落实中央八项规定精神情况开展“回头看”，认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，重点围绕反复出现的共性及突出问题，列出正面、负面清单，健全作风建设长效机制，发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，督促各级党组织引导党员干部加强党性修养，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；深入挖掘和发扬中央八项规定精神中蕴含的公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等理念，使之真正成为共同的价值追求和行为习惯。

（八）聚焦深化标本兼治，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。要层层压实安全责任，深化审查调查与安全一体推进，积极开展“同志式”审查调查，做深做透思想政治工作，从源头上防范化解审查调查安全风险，牢牢守住安全底线。要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，做深查办案件的“后半篇文章”，着力推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，对监督检查和审查调查中发现的深层次问题，督促案发单位党委（党组）完善制度、堵塞漏洞、抓好整改。定期开展走访回访，加强思想道德和党纪国法教育，组织开展以案释德、以案释纪、以案释法，做实同级同类干部的警示教育；大力推进廉洁文化建设，引导党员、干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。要推动构建亲清政商关系，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

（九）聚焦践行忠诚干净担当，着力锻造一支高素质专业化干部队伍。紧紧围绕政治机关定位，加强县纪委常委会政治建设，带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。深化“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。认真落实机关党建工作责任制，把管党治党各项制度落实到支部建设、落实到纪检监察工作各方面，推动机关党建工作与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。坚持党管干部原则，既要坚持德才兼备、以德为先，对政治上有问题的一票否决，也要坚持五湖四海、任人唯贤，注重从系统内外选拔人才，优先选用有党建、法律、审计、人事、财务管理工作经验，经过重要岗位锻炼的干部，不断优化纪检监察干部队伍结构。全覆盖、常态化开展大培训大练兵，实行“一周一考、一月一练、一季一讲、半年一赛”，着力培养业务精湛的能手、纪法兼通的专才。要把“传承红色基因、弘扬马兰精神”作为培根铸魂的抓手，涵养斗争精神，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏。持续加大对纪检监察干部的关心关爱力度，引导全系统学习先进，脚踏实地干好本职工作。采取工作汇报会、业务研讨会等方式，强化系统内的交流互动。提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设。始终把“严”字体现到日常管理监督全过程，使监督执纪执法权受到严格约束。坚决防范不作为和无作为两个方面的风险。加强作风和纪律建设，经常打扫庭院，清除害群之马，对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，坚决防止“灯下黑”。

同志们，推进新时代和硕纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、善于斗争，奋力谱写和硕党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，不断把全面从严治党引向深入，为实现社会稳定和长治久安总目标、决战决胜脱贫攻坚、实现中华民族伟大复兴中国梦的和硕篇章作出新的更大贡献！