各位代表、同志们：

现在，我代表中共和硕县纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年工作回顾

自2016年县委第十二次党代会以来，和硕县纪委在州纪委和县委正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区、自治州纪委全会精神和县委十二届历次全会精神，较好地完成了第十二次党代会十二届纪委一次会议确定的反腐倡廉各项任务，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供了坚强纪律保障。主要体现在，一是严肃执纪问责，反腐败压倒性胜利和反分裂斗争纪律重要阶段性成果持续巩固。二是层层传导压力，“两个责任”有效压实。三是坚决正风肃纪，作风建设成效显著。四是深化专项整治，群众获得感逐年增强。五是完善体制机制，纪检体制改革稳步推进。六是强化教育监督，源头治理效能充分彰显。七是深化政治巡察，监督利剑作用更加凸显。八是强化自身建设，队伍履职能力有效提升。

二、五年来的工作启示

五年的探索创新和科学实践，我们积累了一些经验，总结了一些体会，这些经验和体会弥足珍贵，我们必须在今后的工作中坚持和运用，并在今后的实践中不断加以丰富和发展。
    ——落实全面从严治党要求，必须严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律，是党生存和发展的生命线。实践证明，只有严守政治规矩和政治纪律，着重从政治上从严管党治党，才能为全面从严治党提供坚实的政治基础。我们要坚决做到“两个维护”，自觉将党的纪律和规矩内化于心、外化于行，在思想上高度信赖核心、情感上衷心拥戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终追随核心，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，持续营造风清气正的政治生态环境。

——站稳以人民为中心的根本政治立场，必须深入整治群众身边腐败和作风问题。“以人民为中心”是一切工作的出发点和落脚点，深入整治群众身边腐败和作风问题也必须坚持“以人民为中心”，唯有做到了“为了人民、依靠人民、成果由人民共享”，才能真正在不忘反腐的初心中切实践行为民担当，才能赢得广大干部群众的真心拥护和支持。我们要始终站稳以人民为中心的根本政治立场，群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点、最急最忧最盼问题作为重中之重，以正风肃纪反腐的实际成效不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

——推动全面从严治党向纵深发展，必须层层压实管党治党主体责任。“世间事，做于细，成于严。”全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严。我们要学习贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。实践证明，县委全面从严治党的鲜明立场、坚决态度是我们做好工作的重要保证，县委关于严明纪律、改进作风、惩治腐败等重大决策部署是深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争的有力抓手。各级党委（党组）只有自觉担负起全面从严治党的政治责任，才能形成上下一心、齐抓共管的良好局面。

——发挥全面从严治党引领保障作用，必须坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。知所从来，方明所去。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，主业就是政治监督。我们要传承兴党强党、管党治党的经验规律，赓续共产党人的精神血脉，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央各项重大决策部署、重大战略举措得到贯彻落实。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化全局观念、整体思维，注重统筹兼顾，做到八个“一体推进” ③，坚持执纪问责“不松劲”，抓早抓小、防微杜渐，确保在新形势下各项工作推进有力、行稳致远。

——强化政治引领筑牢思想根基，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜。我们必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的根本遵循和行动指南，全方位向党中央看齐、向中央纪委对标，重点掌握运用贯穿其中的立场观点方法，从中找方向、找思路、找方法、找动力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

——牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安总目标，必须扎扎实实推动党中央治疆方略落地生根。党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标是新时代新疆一切工作的根本遵循，是各族人民群众的根本利益所在。我们要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央治疆方略上来，在吃透精神实质、完整准确贯彻上下功夫。要聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重点任务强化政治监督，始终把严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律摆在首位，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强纪律保证。

——推进新时代纪检监察工作高质量发展，必须坚持稳中求进工作总基调。推动纪检监察工作高质量发展是践行“两个维护”的重要体现。我们要准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求和科学方法，把稳中求进作为新时代纪检监察工作必须坚持的基本工作方针，既要“稳”字当头，增强忧患意识，坚持问题导向，以永远在路上的恒心和韧劲，打好正风肃纪、反腐惩恶的持久战，把“严”字长期坚持下去，做到工作力度不减、节奏不变；又要在“进”字上下功夫，持续深化转职能、转方式、转作风，以改革创新精神推动纪检监察各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

——践行忠诚干净担当的政治品格，必须在加强纪检监察机关和队伍自身建设上积极作为。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，肩负着党的信任和人民的期盼，责任重大、使命神圣。我们要提高依规依纪依法履责的能力，增强纪法双施双守的本领和担当；要提高思想政治工作能力，坚持纪法情理贯通融合，实现启发良知、唤醒党性、感化人心，真正做到惩前毖后、治病救人；要进一步加大严管严治、自我净化力度，坚持刀刃向内，强化自我监督，以“零容忍”态度清理门户，严防“灯下黑”，从严从实加强纪检监察队伍建设，做党和人民的忠诚卫士。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。与上级纪委、县委要求和人民群众期待相比，我们的工作还存在一定差距。一是有的党组织对全面从严治党的重要性认识不深，落实主体责任不到位，抓党风廉政建设的自觉性还不强。二是部分干部作风不实，履职尽责不到位，工作任务落实不力，存在敷衍应付，调门高、落实差。三是担当精神不足，一些干部存在等待观望、干劲下降、不敢担当、不愿作为等“庸政懒政”问题。四是乡镇纪委和派驻机构聚焦主责主业投入精力不足，不敢监督、不会监督、不愿监督还不同程度存在，作用发挥还不够明显。五是一些权力集中、资金项目密集的领域仍然存在廉政风险和腐败隐患，工作中不作为、慢作为、乱作为的案件还时有发生，问责追责力度还须进一步加大。对此，我们务必保持警醒，采取有力措施，认真加以解决。

三、今后五年的工作

今后五年，是和硕县实现“十四五”规划目标、开启全面建成现代化新征程的第一个五年，也是夯实长治久安根基、紧贴民生实现高质量发展具有决定性意义、最为关键的五年。全县各级党组织和纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，坚持严的主基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐。总的要求是：完整准确贯彻新时代党的治疆方略对纪检监察工作高质量发展提出的新要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央纪委、自治区纪委、自治州纪委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，综合运用监督执纪“四种形态”，严明政治纪律和政治规矩；锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治“四风”及隐形变异“四风”问题；突出监督执纪问责，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持“三不”一体推进，强化政治监督，认真履行监督执纪保障、促进完善发展的基本职能职责，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为实现“十四五”各项目标任务提供坚强纪律保障。

（一）进一步强化政治监督，自觉践行“两个维护”。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况加强监督检查，跟进监督、精准监督、全程监督，推动政治监督具体化常态化，确保党中央重大决策部署落到实处。认真履行协助职责、监督责任，推动主体责任、监督责任贯通协同、落到实处。紧盯“关键少数”，突出对一把手的监督，推动上级一把手抓好下级一把手，加强对同级党委和下级党组织的监督，统筹强化对乡镇纪委的领导和监督，推进上下贯通、形成合力。

（二）进一步深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚持严的主基调，保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，提高治理腐败效能。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，坚决查处各种风险背后的腐败问题。坚持把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，把巡视巡察与推动深化改革、完善体制机制结合起来，深化重点领域监督机制改革和制度建设，有针对性开展专项治理，不断推动管党治党迈向标本兼治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深度挖掘本地红色资源，用好“马兰精神”文化载体，深入开展党性教育和理想信念教育，引导党员干部筑牢思想之魂、补足精神之钙。注重发挥反面典型的警示作用，做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，实现惩治极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

（三）进一步强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续整治形式主义、官僚主义，聚焦贯彻落实党中央决策部署、完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着力纠治政策执行“一刀切”和层层加码等突出问题。对维护群众利益不担当不作为特别是漠视群众疾苦、为民服务不上心不尽力等行为，盯住不放、精准施治。深入治理享乐主义、奢靡之风，严防公车私养、“不吃公款吃老板”、收送电子红包等隐形变异问题。坚持纠“四风”和树新风并举，经常性开展家德家风教育，引导党员干部培养现代文明人格大力推进清廉建设，严格约束家属和身边工作人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）进一步坚持问题导向，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧贴自治区党委、自治州党委和县委惠民工程，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的腐败和作风问题，保障各项惠民富民政策措施落地落实。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，严惩群众身边涉黑涉恶腐败，进一步优化整合基层监督力量，实行村（社区）集体“三资④”提级监督和划片区监督，切实规范“小微权力”运行，提升“小微权力”腐败问题治理成果。

（五）进一步推进巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。制定《和硕县党委巡察工作五年规划（2022-2026）》《十三届县党委巡察全覆盖任务清单》，为新一届党委巡察工作扎实有序开展提供有力保证。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖质量。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。探索巡察成果运用、力量联动的途径方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（六）进一步深化运用“四种形态”，推动纪法贯通融合。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。严格依规依纪依法查办案件，围绕“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”用心用力，立足县域政治生态，统筹考虑违纪违法犯罪行为的性质情节、后果影响，精准把握定性量纪，确保案件处理实现“三个效果⑤”。准确把握党的领导、政策策略、纪法标准，充分运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，精准量纪执法、追责问责。依规依纪依法行使党纪政务处分权，坚持宽严相济，落实“三个区分开来⑥”要求，做好跟踪回访和思想政治工作，真正做到惩前毖后、治病救人。

（七）进一步一体推进“三项改革”，推动健全监督体系。持续深化纪检监察体制改革，健全反腐败领导体制和工作机制。明确职责定位、聚焦主责主业，推动建立健全党委（党组）定期研判反腐败斗争形势、把握政治生态、听取重大案件汇报等制度。协助党委完善全面从严治党制度，健全党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。机关各部室、乡镇纪委、派驻机构在履行好监督专责的同时，要通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，有效协助党委落实全面从严治党主体责任。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。推进派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。推进“四项监督”统筹衔接，促进健全党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体的党内监督体系，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督贯通协调，不断完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

（八）进一步加强自我革命，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政治机关定位，加强政治建设，深化全员培训，锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，从严从实加强纪检监察干部队伍能力素质建设。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大纪检干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，持续防治“灯下黑”，以高素质专业化铁军队伍为新时代纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

同志们，清风正气图新志，砥砺奋进正当时！县第十三次党代会为和硕县经济社会发展描绘了新的蓝图。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为维护社会稳定和长治久安、推动和硕县经济社会高质量发展提供坚强有力的纪律保障！